特朗普政府下的美国外资审查：人事即政策，CFIUS角色强化与政治化风险

特朗普政府对外国投资的态度复杂，既欢迎又设限。一方面，他曾公开鼓励沙特增加对美投资；另一方面，他直接干预并阻止了新日铁收购美国钢铁公司的交易，这在历史上尚属首次，也引发了对美国外资审查政策走向的广泛讨论。

新任财长贝森特的任命，或将为美国投资审查带来更多可预测性。富而德律师事务所专家杜宁指出，美国财政部等相关部门的人事任命往往预示着外资审查政策走向。贝森特的传统金融背景，可能使国家安全的定义更加聚焦，审查流程也更为高效。

虽然CFIUS本身没有否决权，但总统可以根据CFIUS的建议阻止交易。拜登政府否决新日铁收购案，削弱了CFIUS的可信度和实用性。但杜宁认为，特朗普政府时期，CFIUS的作用反而可能进一步增强，这与特朗普第一任期通过的《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）以及拜登政府延续相关做法有关。

然而，CFIUS角色的加强也可能加剧其政治化倾向。特朗普首任期内，交易信息经常被异常公开，内部人士有时会刻意泄密以制造政治压力。特朗普的个人风格可能会加剧审查流程的政治化，这将增加企业投资的风险。

面对日益严格的投资审查，企业需要采取更全面的策略应对。首先，企业需超越传统的国家安全视角，关注其在美国产业竞争力中的战略地位；其次，需要充分考虑各利益相关方的诉求；此外，重大并购案更需注重政府关系和舆论管理；最后，企业应主动识别风险并提出解决方案。

中国企业也在调整投资方向，以应对欧美国家日益严格的外国投资审查。东南亚和中东国家相对宽松的投资环境为中国企业提供了更多机会，但也面临监管环境、政策不确定性等挑战。中国企业需在保持灵活性的同时，持续评估不同区域的投资机会，规避监管风险。